深圳“房票”要来了 探索多元化安置路径
3月26日，深圳市住房和建设局发布了《关于规范城市更新实施工作的若干意见》，自2025年4月9日起施行。该意见从计划、规划、税收优惠、融资支持等方面规范城市更新的实施，保障存量项目的顺利推进。
合一城市更新集团副总经理肖巍认为，此次新政对深圳城市更新发展意义重大。政策的核心在于“控增盘存”，即控制新增项目，盘活存量项目。“控增”方面侧重于工改普通工业和建设保障性住房为主的项目；“盘存”方面则聚焦已立项城中村改造类项目的拆建比规划、引入第三方实施主体变更支持细则、落实税收优惠减免、优化资金监管、推动房票安置补偿等多方面措施，以促进存量项目的盘活。
意见提出要推动多元化安置补偿，建立房票制度，探索城市更新项目补偿安置的新路径。房票是指在城中村改造时，被拆迁人的房屋安置补偿权益货币量化后，由区政府指定单位出具给被拆迁人在特定时间、地域和范围内购置商品房的凭证。今年的《深圳市政府工作报告》中也明确提出稳步实施城中村改造，加大城市更新项目盘活力度，稳妥有序实施房票安置制度。
目前全国已有超过30个城市探索房票安置补偿模式。漳州市近日正式启动“房票”安置，龙文区东屿片区04地块成为漳州首个试点项目。相关负责人表示，与以往产权调换、货币补偿等方式相比，“房票”拓宽了安置渠道和空间，为被征收人提供了更多自主购房的选择。
广州是首个推行“房票”安置的一线城市。去年11月，广州市规划和自然资源局发布通告，明确所核发的“房票”可购买广州市全域范围内可售的新建商品房，以满足更加灵活、多元和个性化的安置需求。上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，在当前房地产市场新形势下，一线城市推进“房票”政策具有重要意义。今年一季度，一线城市楼市表现良好，房价稳定向好，这增强了购房者持“房票”选房的意愿，有助于增强房票的吸引力。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，多地部署今年城中村改造工作时强调“加力实施”、“加快改造”、“加力推进”等关键词，预计2025年城中村改造项目将继续增加，结合货币化安置和“房票”安置，或将带动更多购房需求入市。