美国总统唐纳德·特朗普政府正推进新一轮关税行动,一些贸易专家认为这些措施在法律上更加站得住脚,最终可能对进口产生广泛影响。美国商务部将在数周内公布针对芯片、制药和关键矿产等行业的调查结果,外界普遍预计这将为对上述行业的诸多外国产品出台关税奠定基础。
特朗普已根据《贸易扩展法》第232条的授权,在2018年征收钢铝进口税,并扩大了征税范围,将含有这些金属的消费品纳入其中。密歇根州立大学的一项估算显示,特朗普的钢铝关税(目前定在50%)已影响到近2000亿美元的钢铁、铝制品及家用产品,这一数额几乎是他首个任期内的四倍。
相比之下,特朗普4月份对主要贸易伙伴实施的关税措施在合法性上更弱,最高法院周二被要求考虑推翻这些关税。一些政府官员认为,232条下的关税可有效取代引发法律审视、阻碍美国与盟友及对手的贸易协议谈判的国别关税。Wiley Rein合伙人、特朗普首任政府商务部高级官员Nazak Nikakhtar表示,232条款措施正演变成为“接近全球性关税”的举措。
特朗普本周从加拿大七国集团峰会返回途中接受记者采访时表示,药品关税将“很快”出台,以鼓励企业把生产转移回美国。他说:“这将使大多数企业,至少在一定程度上回流。”
特朗普根据232条款采取的最新举措是上周宣布将钢铝产品关税范围扩大至洗碗机、烘干机和洗衣机等家用电器。剩余七项正在进行的调查预计也将采取类似做法。以芯片为例,特朗普已承诺,若苹果公司及其他竞争对手的智能手机不在美国生产,将对其征收关税。美国企业可向政府请愿,将本国生产的商品纳入232条款关税清单。
当国际贸易法院上个月裁定特朗普的对等关税违法且必须撤销时,企业和贸易伙伴松了一口气。即使特朗普借助IEEPA路径实施关税的路径被法院封堵,缓和可能也只是一时的。数字货运公司Flexport Inc.的高级海关经理Marcus Eeman表示,总统在232条款下获得的授权旨在保护特定行业,但在当前的纳入程序下,“其范围可能变得相当广泛”。他指出,这可能是一种让总统能够持续提高关税的方式,不像他4月2日的关税那样“针对整个国家,而是针对整类产品”。